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　　1月25、26日，西藏自治区通信管理局2005年度工作会议在拉萨召开。尼玛顿珠局长做了题为《进一步树立和落实科学发展观努力开创电信市场监管工作新局面》的工作报告。报告全面总结了2004年工作，提出了2005年通信管理局工作的总体思路。

　　西藏通信管理局2005年的工作思路即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会，中央、自治区经济工作会议，区党委六届六次全委(扩大)会议以及全国信息产业工作会议精神，坚持科学发展观，进一步转变职能，以为我区电信行业发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境为目标，开拓进取，扎实工作，提高依法行政能力和水平，不断促进电信行业持续快速协调发展。按照此工作思路，尼玛顿珠局长从六个方面对2005年的工作进行了安排部署。

　　一是进一步树立和落实科学发展观，不断加强执政能力建设。要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的通信需要，让通信发展的成果惠及全体人民。着力解决发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。不断加强学习，切实提高各级领导干部驾驭市场经济的能力和指导行业发展的水平。始终按照立党为公、执政为民这个本质要求，把维护和发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，认真组织开展党员先进性教育活动，扎扎实实把先进性教育活动搞好，通过提高党员素质，进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位，并以此为契机，不断加强和改进机关党的建设。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，按照建设法治政府和依法行政的要求，切实规范行政行为，全面推进依法行政。要更新观念，加强学习，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进监管工作、行业发展的自觉性和坚定性。要切实转变政府职能，全面、正确地履行社会主义市场经济条件下电信监管部门的职能。要不断改进工作作风，真正树立与科学发展观相适应的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，为发展，为造福人民而创造政绩。

　　二是转变观念，切实做好通信监管等各项工作。要进一步转变观念，深刻认识到政府经济管理部门领导行业发展，最主要的任务是把握方向、谋划全局、营造良好的发展环境。切实加深对“后退一步，站高一步”的认识。“站高一步”要求我们在思想上要跳出行业的局限，在监管工作中始终胸怀全局，从国家总体利益出发，抓好“推进全面协调可持续发展”这件大事，管宏观、管政策、管环境，使电信业服务于我区国民经济的水平更高，应对竞争的能力更强。“后退一步”要求我们切实转变职能，管政府该管的事，充分运用市场这只“无形之手”解决问题，把主要精力转到引导、规范、监管、服务上来。以全面贯彻落实国办发75号、部颁453号和204号文件为重点，对各电信运营企业贯彻落实的情况做好进一步的监督检查，加大依法监管力度，在“管什么”、“怎么管”方面多下工夫研究探索，努力在我区建立起“政府监管、企业自律、用户监督、良性互动”的管理机制。牢固树立为企业服务的意识，大兴调查研究之风，逐步实现经济调节的重心由调节企业和用户的关系向调节企业和企业的关系转变，积极为企业排忧解难。加强以电信资费和电信服务质量为中心的监督管理工作，对电信资费进行不定期的抽查，维护消费者的合法权益。加强通信行业协会、互联网协会的工作力度，充分发挥两个协会的作用，签订行业自律公约，增强企业自律意识。加强通信终端设备的管理工作，加强网络与信息安全管理。进一步加大无线电管理工作力度。做好码号资源管理工作，开展好电信工程质量监督和职业技能鉴定工作。做好应急通信保障工作。加强财务管理，严格执行财经纪律。继续做好专用通信局的剥离组建工作。

　　三是认真做好“十一五”规划的编制工作。各电信运营企业和专用通信局要按照信息产业部和自治区的统一部署和要求，在认真总结“十五”规划实施情况的基础上，加快进度，切实做好规划编制工作。要以“十一五”时期为重点，结合2020年全面建设小康社会、本世纪中叶达到中等发达国家水平的不同发展时期，明确阶段目标、措施和任务，务实推进。通信管理局要按照科学发展观的要求，从全行业发展的大局和我区国民经济发展的大局出发，切实加强对各电信运营企业发展规划编制工作的指导，并根据各电信运营企业发展规划，编制全区电信行业“十一五”规划。

　　四是从讲政治的高度，切实做好农村通信发展工作。我区农村通信虽然取得了长足的发展，但距离信息产业部的要求还有很大的差距。全区电信行业一定要从讲政治的高度，从解决“三农”问题的高度，从巩固和加强我区农村基层政权的高度，从我区全面建设小康社会的高度充分认识解决农村通信问题的重要意义，要以高度的政治责任感，进一步加大工作力度，努力发展农村通信。我局将积极与各电信运营企业协商，积极促进自治区政府研究出台扶持政策，支持电信行业发展农村通信，推进“村通工程”。

　　五是继续深入开展党风廉政建设工作。要认真学习贯彻落实中纪委第五次全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，加大反腐倡廉工作力度，用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。继续坚持局务公开制度，接受群众监督。加强思想政治工作，牢固树立监管就是服务的理念，树立爱岗敬业思想，切实做好本职工作。六是继续做好综合治理、安全生产和扶贫工作。以对国家、人民群众生命财产高度负责的态度，不断完善工作机制，认真落实各项规章制度，加强监督检查，自觉配合自治区综治委开展好综合治理工作，按照自治区安委会要求继续抓好安全生产工作，确保通信畅通，保障国家、人民群众生命财产安全。继续组织全区电信运营企业按照自治区党委、政府的要求，一如既往地认真、扎实地开展好扶贫工作。

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