中移动破坏少贡献大
报道指出,发改委研究文件对电信重组的步骤做出强烈建议,在3G牌照发放日期不明确和公司重组存在众多障碍的情况下,可先对四大电信运营商有步骤地进行业务重组;即先对固网运营商发放移动业务牌照,待条件成熟后,再对移动运营商发放固网业务牌照。
在电信公司重组和3G牌照发放之前,实现主导运营商的全业务经营,同时强化非对称管制政策,扶持各项业务的新进入者,尽快推出号码携带等促进竞争的管制政策。
这样可以通过全业务发展、非对称管制和新业务竞争,缩小各运营商之间的不平衡发展,逐步解决电信产业结构失衡的问题。
倡全业务非对称管制
报道又指,最终通过重组形成的内地电信业的有效竞争,需要具备四个必须条件:一是各类电信运营牌照可以按照资本实力、公司规模、市场发展能力公平地发放,而非行政授权式地实施指定发给;二是电信基本资源光纤、光缆等网络设施至少要独立进行成本核算,以公平的方式向各个运营商提供光纤光缆;三是国家允许电信运营商对所持有的光纤、光缆进行转售;四是允许电信运营商拥有多元化的资本结构等。